懷政發(fā)〔2020〕1號
懷化市人民政府
關(guān)于印發(fā)《懷化市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶的十七條措施》的通知
各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，中央、省在懷有關(guān)單位：
現(xiàn)將《懷化市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶的十七條措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
懷化市人民政府
2020年2月5日
懷化市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶的十七條措施
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，抓實(shí)抓細(xì)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委關(guān)于疫情防控的決策部署，全面做好“六穩(wěn)”工作，全力支持受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，特制定以下措施。
一、加大金融支持
1.加大對企業(yè)信貸支持。充分運(yùn)用貨幣政策工具支持金融機(jī)構(gòu)增加放貸能力，對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已辦理貼現(xiàn)的小微企業(yè)票據(jù)100%辦理再貼現(xiàn)，在去年24.5億元的基礎(chǔ)上新增人民銀行再貸款5億元。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫時(shí)受困的小微民營企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，同時(shí)通過優(yōu)惠利率、調(diào)整還款周期等方式支持其渡過難關(guān)。（責(zé)任單位：中國人民銀行懷化中心支行、懷化銀保監(jiān)分局、市政府金融辦）
2.確保企業(yè)融資成本降低。各銀行機(jī)構(gòu)一律參照貸款市場利率報(bào)價(jià)（LPR），嚴(yán)格控制上浮幅度，確保低于上年同期水平。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)通過壓降成本費(fèi)率，加大對中小微企業(yè)的支持力度，在去年同期貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年中小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。（責(zé)任單位：中國人民銀行懷化中心支行、懷化銀保監(jiān)分局、市政府金融辦）
3.優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小企業(yè)提供信用貸款支持，各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔(dān)保要求，減半收取擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)。支持進(jìn)出口企業(yè)“三單融資”。（責(zé)任單位：中國人民銀行懷化中心支行、懷化銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、市商務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府）
4.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供保障性金融服務(wù)。組織金融機(jī)構(gòu)通過線上顧問、遠(yuǎn)程服務(wù)等形式，對小微、無貸企業(yè)特別是受疫情影響的企業(yè)進(jìn)行顧問服務(wù)，逐戶了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。各銀行機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式和信貸產(chǎn)品，開辟綠色通道，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程；要特事特辦，簡化程序，提高審批效率，應(yīng)放貸款盡快發(fā)放到位。（責(zé)任單位：中國人民銀行懷化中心支行、懷化銀保監(jiān)分局、市政府金融辦）
5.保障資金匯路暢通。切實(shí)加強(qiáng)人民幣流通管理，強(qiáng)化監(jiān)測分析，及時(shí)有效響應(yīng)市場需求，確保合理現(xiàn)金供應(yīng)。加強(qiáng)涉及支付清算系統(tǒng)運(yùn)行等基礎(chǔ)設(shè)施的巡檢和監(jiān)測，保證資金匯路暢通，確保企業(yè)、客戶資金匯劃安全便捷。各銀行機(jī)構(gòu)要保障手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行渠道暢通，引導(dǎo)客戶通過線上辦理各項(xiàng)結(jié)算業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：中國人民銀行懷化中心支行、懷化銀保監(jiān)分局、市政府金融辦）
二、穩(wěn)定職工隊(duì)伍
6.加大援企穩(wěn)崗力度。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策，實(shí)施期限延長至2021年4月30日。參保企業(yè)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、不裁員或少裁員的失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，實(shí)施期限延長至2020年12月31日。對不裁員或者少裁員參保企業(yè)，給予返還上年度實(shí)際繳納失業(yè)費(fèi)的50%，支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；其中兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)返還標(biāo)準(zhǔn)提高到60%。對符合條件的企業(yè)及時(shí)撥付穩(wěn)崗返還資金，幫助企業(yè)穩(wěn)崗位保用工。落實(shí)困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，支持企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)開展在職職工線上技能提升培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局，各縣市區(qū)人民政府）
7.積極幫扶企業(yè)招聘。認(rèn)真抓好2020年春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月、“湘融湘愛”農(nóng)民工專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)、送崗位下鄉(xiāng)等活動(dòng)，結(jié)合公共就業(yè)服務(wù)信息平臺、勞務(wù)協(xié)作脫貧綜合信息服務(wù)平臺、“懷化找工作網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，全面創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)方式，通過微信空間、網(wǎng)站平臺、城區(qū)電子顯示屏、電視廣告等形式幫助企業(yè)隨時(shí)發(fā)布勞動(dòng)用工信息，并實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)，為企業(yè)招聘、勞動(dòng)者求職提供全方位的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)招工難問題。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局，各縣市區(qū)人民政府）
8.緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長6個(gè)月。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)未按時(shí)繳費(fèi)的參保單位和個(gè)人，可在疫情結(jié)束后繳費(fèi)，不收取疫情期間延遲征收的滯納金，繳費(fèi)通知單據(jù)有效期不變，登錄期延長為兩個(gè)月（即兩個(gè)月內(nèi)有效）。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
三、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
9.減免中小企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半；其中對園區(qū)內(nèi)制造類企業(yè)，2個(gè)月房租免收、3個(gè)月房租減半。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：市國資委、懷化高新區(qū)管委會(huì)、懷化經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，各縣市區(qū)人民政府）
10.減免困難企業(yè)稅費(fèi)。不折不扣貫徹落實(shí)國家減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策和防治疫情相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)跟蹤服務(wù)。因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。其中：房產(chǎn)稅困難減免50萬元以下報(bào)縣一級稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，50萬元以上（含本數(shù)）逐級上報(bào)市稅務(wù)局審批；城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免50萬元以下報(bào)縣一級稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，50萬元以上（含本數(shù)）逐級上報(bào)省稅務(wù)局審批。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
11.延期申報(bào)繳納稅款。對因疫情影響，在2月24日前辦理納稅申報(bào)仍有困難的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報(bào)。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，延期最長不超過三個(gè)月。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理后及時(shí)上報(bào)并積極爭取省稅務(wù)局審批。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
四、加強(qiáng)要素保障
12.做好生活和防控物資供應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，完成生豬出欄年度任務(wù)，組織蔬菜基地提高生產(chǎn)能力；指導(dǎo)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)、大型市場、賣場、超市廣開貨源渠道，重點(diǎn)加強(qiáng)主要生活必需品的貨源投放，保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)生活必需品安全供應(yīng)。在引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮自主性的前提下，利用電商平臺、進(jìn)出口企業(yè)、協(xié)會(huì)商會(huì)等多方式、多渠道采購防控醫(yī)用物資，合理調(diào)配醫(yī)用物資，盡力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的醫(yī)用物資需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)人民政府）
13.暢通企業(yè)產(chǎn)品和原材料運(yùn)輸通道。嚴(yán)格落實(shí)“一斷三不斷”“三不一優(yōu)先”要求，切實(shí)做到保控、保暢、保運(yùn)。對運(yùn)輸醫(yī)用物資、生活必需品和必需重要產(chǎn)品的車輛，開設(shè)綠色通道，確保其優(yōu)先、快速通行。及時(shí)為企業(yè)發(fā)放跨省、跨市運(yùn)輸通行證，保障人民群眾生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸車輛正常通行。重點(diǎn)保障“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常生產(chǎn)流通秩序。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)人民政府）
14.切實(shí)加強(qiáng)電、氣的供應(yīng)保障工作。強(qiáng)化產(chǎn)運(yùn)需監(jiān)測協(xié)調(diào)，及時(shí)解決存在的突出問題，進(jìn)一步加大電、氣調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備力度。積極協(xié)調(diào)省發(fā)展改革委，酌情減免疫情期間不能正常開工生產(chǎn)企業(yè)的基本電費(fèi)。加強(qiáng)對疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重要場所，醫(yī)藥研制及生產(chǎn)、醫(yī)療器械及相關(guān)物資購銷重點(diǎn)企業(yè)的供電保障服務(wù)。加強(qiáng)對天然氣的運(yùn)行調(diào)需和產(chǎn)銷銜接，全力保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國網(wǎng)懷化供電分公司）
五、優(yōu)化提升服務(wù)
15.提高審批效能。深化“一次辦”改革，發(fā)揮大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，著力落實(shí)好網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦稅、企業(yè)職工在線培訓(xùn)、網(wǎng)上招聘等惠企服務(wù)措施。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市人力資源和社會(huì)保障局、市稅務(wù)局）
16.加強(qiáng)服務(wù)保障。調(diào)動(dòng)本地物流企業(yè)，增強(qiáng)物流運(yùn)輸能力，保證企業(yè)生產(chǎn)物資及時(shí)到位和生產(chǎn)產(chǎn)品及時(shí)運(yùn)出交付，避免企業(yè)發(fā)生積壓等問題。充分利用京東等電商平臺，為我市外貿(mào)企業(yè)解決原材料不足和產(chǎn)品銷售困難等問題。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度，對企業(yè)違約風(fēng)險(xiǎn)等事宜提供法律咨詢等服務(wù)，幫助企業(yè)減少損失。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局）
六、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
17.促進(jìn)企業(yè)誠信作為。引導(dǎo)各中小微企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，依法合規(guī)誠信經(jīng)營，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化自力更生，杜絕“等靠要”思想，開足馬力，加大生產(chǎn)經(jīng)營力度，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展，為把懷化這座五省通衢城市建設(shè)成為“西南明珠”作出更大貢獻(xiàn)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、懷化高新區(qū)管委會(huì)、懷化經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，各縣市區(qū)人民政府）
以上措施在疫情防控期間有效。中央、省出臺相關(guān)支持政策，懷化遵照執(zhí)行。由市工業(yè)和信息化局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)政策解釋。
