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為深入貫徹國(guó)家、省關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，懷化市根據(jù)《湖南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2019年度工作方案》，結(jié)合實(shí)際制定了《懷化市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2019年度工作方案》，以“夏季攻勢(shì)”為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好水、氣、土污染防治措施落實(shí)，取得一定成效，現(xiàn)將今年1-7月有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

一、環(huán)境質(zhì)量

1.大氣環(huán)境質(zhì)量。

1-7月份，全市13個(gè)縣（市、區(qū)）城市空氣環(huán)境質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為95.2%，同比提升0.5個(gè)百分點(diǎn)，全市大氣環(huán)境PM2.5、PM10平均濃度分別為28和44微克每立方米，與去年同比分別下降15.2%、15.4%。懷化城區(qū)環(huán)境質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例92.5%，同比提升1.5個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.44，按綜合指數(shù)（AQI）排名全省第4。市區(qū)PM2.5和PM10平均濃度分別為34和63微克/立方米，PM2.5同比持平，PM10同比降低13.7%。六項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

2.水環(huán)境質(zhì)量。

（1）地表水水質(zhì)狀況。全市共有41個(gè)評(píng)價(jià)考核斷面，其中39個(gè)位于本市境內(nèi)，2個(gè)位于其它市州。1～7月全市地表水水質(zhì)總體為優(yōu)，達(dá)到Ⅰ類水質(zhì)斷面1個(gè)、占2.44%，Ⅱ類水質(zhì)斷面40個(gè)、占97.56%，達(dá)標(biāo)率100%。

（2）城市集中式飲用水源地水質(zhì)狀況。1～7月，14個(gè)縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%。

（3）“水十條”國(guó)家考核斷面水質(zhì)狀況。1～7月，7個(gè)“水十條”國(guó)家考核斷面全部達(dá)到2019年水質(zhì)目標(biāo)。

二、重點(diǎn)工作開展情況

（一）“夏季攻勢(shì)”任務(wù)完成情況

1.排查入河排污口規(guī)范化整治任務(wù)9個(gè)，已完成4個(gè)入河排污口設(shè)置審批手續(xù)并按規(guī)范豎立了入河排污口標(biāo)識(shí)牌。

2.城鎮(zhèn)黑臭水體整治任務(wù)8個(gè)均已開工，其中芷江縣曾?渠和靖州異溪河E已竣工。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)千噸萬(wàn)人飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定排查任務(wù)9個(gè)。千噸萬(wàn)人飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)涉及9個(gè)縣市區(qū)，共34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)。目前有3個(gè)已獲省廳批復(fù)，其他飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作已進(jìn)入招標(biāo)及前期工作階段。

4.省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）整治任務(wù)14個(gè)園區(qū)已開展生態(tài)環(huán)境問題排查，已建立問題臺(tái)賬，制定落實(shí)整治方案，確保污水集中處理設(shè)施及在線監(jiān)控設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。

5.大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施改造任務(wù)5個(gè)，已全部完成，完成率100%。

6.城市建成區(qū)建筑施工工地?fù)P塵治理任務(wù)278個(gè)，截至7月底，全市已落實(shí)在建項(xiàng)目113個(gè)，竣工待驗(yàn)項(xiàng)目58個(gè)，長(zhǎng)期停工項(xiàng)目31個(gè)，實(shí)際落實(shí)項(xiàng)目為202個(gè)，落實(shí)率為72.66%。

7.自然保護(hù)區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題整治12個(gè)，已完成6個(gè)。

8.中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”指出的礦山生態(tài)環(huán)境問題整治任務(wù)2個(gè)。江龍錳業(yè)公司歷史遺留錳渣污染問題遺留廢渣污染問題：已經(jīng)編制了施工圖、預(yù)算送審報(bào)告，正在辦理發(fā)改立項(xiàng)。江東灣銻礦區(qū)遺留廢渣污染問題：已經(jīng)委托專業(yè)人員對(duì)治理工程再次開展踏勘，編制了施工初步設(shè)計(jì)，制作了施工圖，完成了發(fā)改部門立項(xiàng)，正在編制工程預(yù)算送審報(bào)告。

（二）大氣污染防治

1.基本完成懷化市大氣污染源排放清單的編制。

啟動(dòng)編制懷化市大氣污染物本地化排放源清單，目前初稿已經(jīng)編制完成，中科弘清（北京）科技有限公司正在根據(jù)初步審核意見對(duì)文本進(jìn)行修改完善，7月中旬組織省廳專家召開專家組評(píng)審會(huì)對(duì)送審稿進(jìn)行評(píng)審。

2.深入城市揚(yáng)塵污染防治工作。

一是調(diào)整懷化市創(chuàng)建環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各縣市區(qū)人民政府、相關(guān)市直單位一把手為成員，下設(shè)創(chuàng)建辦公室。二是嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。建立了施工工地管理清單和揚(yáng)塵控制責(zé)任制度。三是嚴(yán)格道路揚(yáng)塵綜合整治。對(duì)城郊結(jié)合部等區(qū)域道路揚(yáng)塵開展了綜合整治；嚴(yán)格要求渣土運(yùn)輸車規(guī)范化管理；城管部門擴(kuò)大道路機(jī)械化清掃和灑水范圍，增加道路沖洗保潔頻次，切實(shí)降低道路積塵負(fù)荷。四是加快建筑垃圾消納場(chǎng)的建設(shè)、管理和使用工作。

1-7月，市創(chuàng)建環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)創(chuàng)建辦公室共出動(dòng)車輛395車次，督查人員1418人次，巡查工地395個(gè)，下達(dá)督辦函20份、交辦件1件、執(zhí)法監(jiān)管的交辦單3件，整改通知單99份，現(xiàn)場(chǎng)口頭交辦企業(yè)問題130處。

3.執(zhí)行特別排放限值，推進(jìn)企業(yè)升級(jí)改造。

全市13家水泥及粉磨站企業(yè)有5家未達(dá)到大氣污染物特別排放限值。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，根據(jù)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況及廢氣粉塵處理工藝，提出粉塵提標(biāo)改造要求，要求在9月30日之前全部改造完成達(dá)標(biāo)排放。

4.全面推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染治理。

對(duì)全市縣市區(qū)工業(yè)涂裝、汽車維修、加油站等行業(yè)進(jìn)行抽查，提出揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染治理要求，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)涉及行業(yè)進(jìn)行督促，確保企業(yè)按照《懷化市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》逐步完成整治任務(wù)。

5.深入推進(jìn)工業(yè)爐窯摸底和達(dá)標(biāo)排放。

初步完成全市工業(yè)爐窯摸底工作，全市工業(yè)窯爐239臺(tái)，10蒸噸/小時(shí)以下鍋爐232臺(tái)。下一步根據(jù)省里工作安排，將對(duì)企業(yè)鍋爐進(jìn)行規(guī)范，使其達(dá)標(biāo)排放。

6.加大煙花爆竹禁（限）放力度。

2月份春節(jié)期間，聯(lián)系三大通信運(yùn)營(yíng)商，給城區(qū)居民和來(lái)懷人員發(fā)送禁燃限燃宣傳信息80萬(wàn)條，在懷化日?qǐng)?bào)、廣播電視臺(tái)發(fā)布“春節(jié)期間禁燃限燃煙花炮竹的倡議書”，并由市公安局負(fù)責(zé)，市城管局、市生態(tài)環(huán)境局配合加大春節(jié)期間城區(qū)禁燃限燃綜合執(zhí)法力度，春節(jié)期間城區(qū)燃放煙花炮竹的現(xiàn)象與往年相比明顯減少。

7.持續(xù)推進(jìn)大氣主要污染物減排。

2019年以來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局已對(duì)6家申請(qǐng)大氣減排認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行減排審核，對(duì)20家企業(yè)進(jìn)行總量核定。

8.強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)。

要求縣市區(qū)在2019年9月底前，根據(jù)本區(qū)域氣象條件和重污染天氣狀況，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。要求重點(diǎn)企業(yè)制定特護(hù)期錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，根據(jù)自身生產(chǎn)計(jì)劃及空氣質(zhì)量狀況適時(shí)調(diào)整，確保能有效應(yīng)對(duì)避免重污染天氣的發(fā)生。

9.聲環(huán)境功能區(qū)劃分和調(diào)整工作。

懷化城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分已與第三方編制公司簽訂合同，目前該項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)，待市自然資源和規(guī)劃局的2019年城區(qū)地形規(guī)劃圖完成后可以進(jìn)入編制階段。各縣市區(qū)也正在根據(jù)市里要求對(duì)此項(xiàng)工作作出安排。

10.大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)微型站網(wǎng)格化建設(shè)工作。

初步確定在城區(qū)及周邊縣范圍建設(shè)微站點(diǎn)位66個(gè)，已與多家服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通，目前正在走財(cái)評(píng)程序，待審核通過后進(jìn)入招投標(biāo)。

11.碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)工作。

2019年6月19日，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同宏宇社區(qū)在宏宇小學(xué)開展了主題為“綠色發(fā)展、節(jié)能先行”的綠色低碳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。目前，省生態(tài)環(huán)境廳正在組織全省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位報(bào)送資料，懷化市僅有湖南省湘維有限公司在冊(cè)，該公司已全線停產(chǎn)，主動(dòng)放棄了碳排放權(quán)交易信息填報(bào)工作。

（三）水污染防治

1.加快入河排污口整改提升。

落實(shí)《長(zhǎng)江入河排污口專項(xiàng)檢查行動(dòng)整改提升工作方案》等文件要求，補(bǔ)充完善入河排污口設(shè)置審批手續(xù)、豎立入河排污口標(biāo)識(shí)牌。

2.保障飲用水水源安全。

全面清理劃定“千噸萬(wàn)人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分工作。在9月30日前完成供水人口在10000人或日供1000噸以上飲用水水源保護(hù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源及環(huán)境違法問題排查，并形成問題清單；在11月30日前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作。

3.繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)工業(yè)集聚區(qū)水污染治理。

開展了全市省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)、污水集中處理設(shè)施及在線監(jiān)控運(yùn)行管理等問題排查，建立問題臺(tái)帳，制定并落實(shí)整治方案。目前全市15個(gè)工業(yè)集中區(qū)，除鶴城區(qū)、市高新區(qū)和市經(jīng)開區(qū)是接入城鎮(zhèn)污水處理廠外，其余12個(gè)工業(yè)集中區(qū)均已建成了污水集中處理設(shè)施及在線監(jiān)控設(shè)備。

4.持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)整治。

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)整治，推進(jìn)排污許可證核發(fā)。根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》及上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門部署，目前正在開展全市污水處理廠、工業(yè)園污水處理廠的排污許可證核發(fā)工作。開展了排污許可證專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)未依法取得排污許可證、未按證排污的排污單位，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。

5.加快實(shí)施城鎮(zhèn)黑臭水體治理工程。

8個(gè)黑臭水體治理工程均已開工。其中芷江縣曾?渠和靖州異溪河E已竣工。

6.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。

一是城東污水處理廠首期建設(shè)已竣工驗(yàn)收并投入試運(yùn)行。會(huì)同縣污水處理廠提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目已全部完工，進(jìn)入調(diào)試運(yùn)行階段。沅陵縣污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建項(xiàng)目已經(jīng)完成了環(huán)評(píng)、可研等前期工作，資金籌措到位后立刻動(dòng)工。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，目前洪江市安江鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、托口鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容項(xiàng)目、辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目均已竣工，正在通水進(jìn)行調(diào)試。

7.全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。

2018年麻陽(yáng)縣縣城道路硬化及雨污分流改造建成污水配套管網(wǎng)3公里；2019年黑臭水體治理可完成管網(wǎng)建設(shè)2公里，城東雨污分流改造可完成管網(wǎng)建設(shè)2.1公里。目前已建成管網(wǎng)5.6公里，已完成2019年建設(shè)4.5公里的任務(wù)。

8.推進(jìn)污泥處理處置進(jìn)程。

懷化市市本級(jí)污水處理廠生活污泥，從2018年3月已經(jīng)全部運(yùn)至駿泰公司堆渣場(chǎng)進(jìn)行干化焚燒處理，到目前為止，已處理生活污泥1.7萬(wàn)噸，其中今年上半年處理1800噸。

9.治理船舶污染。

根據(jù)2019年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”任務(wù)清單，我市在9月30日前，完成對(duì)10艘400總噸以下具備生活污水安裝條件的貨運(yùn)船舶進(jìn)行防污染改造；年底前要完成66艘400總噸以下具備生活污水安裝條件的貨運(yùn)船舶防污染改造任務(wù)。截至目前，已完成16艘400總噸以下貨運(yùn)船舶加裝生活污水處理裝置工作。

10.港口碼頭污染防治。

制定了《懷化市干散貨碼頭粉塵專項(xiàng)治理工作方案》，嚴(yán)格岸線保護(hù)修復(fù)工作。5月拆除了麻陽(yáng)、靖州三處廢棄砂石吊裝碼頭的吊塔。

11.加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)污染治理設(shè)施監(jiān)管。

一是加強(qiáng)污水處理設(shè)備管理，重點(diǎn)做好了污水處理設(shè)備的維修保養(yǎng)、運(yùn)行日常監(jiān)測(cè)和運(yùn)行環(huán)境的整治，目前，各服務(wù)區(qū)的污水處理設(shè)備都能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是加強(qiáng)問題處理。市高速公路管理處及時(shí)協(xié)調(diào)廣通公司和服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)單位新修排水溝，得到了周邊村民的認(rèn)可。

12.加強(qiáng)水質(zhì)較好湖泊（水庫(kù)）保護(hù)。

加強(qiáng)清江湖流域和五強(qiáng)溪綜合整治，完成托口污水處理廠提質(zhì)擴(kuò)容改造項(xiàng)目，實(shí)施清江湖污染底泥環(huán)保疏浚工程、清江湖湖濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)工程。同時(shí)，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，由專門的公司負(fù)責(zé)對(duì)清江湖水上漂浮物、垃圾進(jìn)行打撈清理，清江湖水環(huán)境得到較大改善。

13.實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)應(yīng)退養(yǎng)養(yǎng)殖場(chǎng)全部清零，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施改造全覆蓋。

加大了大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施改造，對(duì)5家大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行畜禽污染設(shè)施全配套設(shè)施建設(shè)，目前已全部完成，其中2家已退養(yǎng)，3家已完成糞污處理設(shè)施改造。

14.防治地下油罐滲漏造成的水污染。

正常經(jīng)營(yíng)的308座加油中，完成油罐改造274座（其中采用雙層罐改造的有163座，采用單層罐+防滲池的有110座，1座為地面廂式加油站無(wú)需改造），未完成34座，油罐改造完成率為88.96%。

（四）土壤污染防治

1.扎實(shí)開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀摸底。

一是開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地信息采集工作。二是完成農(nóng)用地涉鎘排查，確定排查整治問題15個(gè)，督促各縣市區(qū)開展整治工作，確保到2019年底整改完成率達(dá)50%。

2.強(qiáng)化土壤污染源管控，做好源頭預(yù)防。

一是加強(qiáng)土壤重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。對(duì)2018年確定的27家土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促企業(yè)于今年9月30日前完成土壤、地下水自行監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公布。二是加強(qiáng)重金屬監(jiān)測(cè)斷面監(jiān)控。對(duì)全市9個(gè)超標(biāo)重金屬監(jiān)測(cè)斷面加大管理力度，每月調(diào)度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)情況。同時(shí)，根據(jù)監(jiān)測(cè)情況對(duì)超標(biāo)斷面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)超標(biāo)斷面進(jìn)行通報(bào)，督促相關(guān)縣市區(qū)制定整改方案，加大區(qū)域重金屬治理的力度。三是有序開展重金屬減排。制定重金屬減排工作方案，確定減排計(jì)劃和任務(wù)，目前已按省廳的要求完成了減排基數(shù)的核算。

3.嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制。

根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。對(duì)工業(yè)用地項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)落戶工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目地塊，在辦理建設(shè)用地審批時(shí)，將生態(tài)環(huán)境部門意見作為審批前置條件；符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，方可進(jìn)入用地程序。

4.嚴(yán)格保護(hù)耕地。

全市現(xiàn)有耕地513.55萬(wàn)畝，其中基本農(nóng)田面積383.07萬(wàn)畝，完成省政府下達(dá)的保護(hù)目標(biāo)。嚴(yán)禁非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，今年對(duì)全市認(rèn)定的80個(gè)“大棚房”問題進(jìn)行全面整改，整改完成率達(dá)100%。通過對(duì)土壤耕作層的復(fù)墾培育，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能面積181.037畝。

5.開展國(guó)土綠化行動(dòng)。

全市2019年計(jì)劃完成營(yíng)造林156萬(wàn)畝。截至目前，已完成人工造林計(jì)劃25萬(wàn)畝，封山育林18萬(wàn)畝，退化林修復(fù)33萬(wàn)畝，森林撫育80萬(wàn)畝已完成60萬(wàn)畝。

6.加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

對(duì)在生產(chǎn)礦山或擬關(guān)閉礦山，嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收制度。2019年4月，全市又有3家礦山順利通過了綠色礦山資格的遴選評(píng)估和核查。目前，全市已有39家礦山復(fù)綠工程復(fù)綠率達(dá)到90%以上。

（五）農(nóng)村環(huán)境污染防治

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定下發(fā)了《中共懷化市委辦公室懷化市人民政府辦公室關(guān)于成立懷化市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（懷辦〔2019〕4號(hào)）和《懷化市農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》，成立了農(nóng)村生活垃圾治理組。

二是加強(qiáng)部署調(diào)度。5月10日，印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作的通知》，截至目前，8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站均進(jìn)入項(xiàng)目選址、方案設(shè)計(jì)、征地等前期工作階段；40處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作已完成3個(gè)點(diǎn)整治；已有238個(gè)行政村提升了農(nóng)村生活垃圾治理水平，占任務(wù)(341個(gè)村)的70%。

（六）長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶保護(hù)和修復(fù)

1.加快實(shí)施流域控制單元精細(xì)化管理。

2019年上半年，全市15個(gè)重要飲用水源地、31個(gè)重點(diǎn)河段、4個(gè)省界斷面及45個(gè)市級(jí)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

2.加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)河流特別是沅水源頭地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。

加強(qiáng)水域岸線管理并留足保護(hù)范圍，規(guī)劃水域規(guī)模從62022.86公頃調(diào)整為62417.52公頃，比重由2.25%調(diào)整為2.26%；積極優(yōu)化生態(tài)用地布局，構(gòu)建“兩水、七帶”生態(tài)廊道，在沅江、溆水沿岸建立河道防護(hù)帶，緩和人為干擾對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

3.加快推進(jìn)保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出處置工作。

截至2019年6月底，已有11宗與自然保護(hù)區(qū)重疊的探礦權(quán)被退出，市縣發(fā)證的12宗與保護(hù)區(qū)范圍重疊的采礦權(quán)被注銷；對(duì)其余的探礦權(quán)和省級(jí)發(fā)證的采礦權(quán)，省自然資源廳正組織技術(shù)單位抓緊進(jìn)行實(shí)地核查，9月底前將全面完成退出處置工作。

4.港口碼頭污染防治。

一是嚴(yán)格要求我市港口企業(yè)經(jīng)營(yíng)人制定水污染防治應(yīng)急計(jì)劃或應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，對(duì)港口碼頭生活污水、油污水、生活垃圾等污染物按要求達(dá)標(biāo)排放或轉(zhuǎn)運(yùn)處置。二是開展港口作業(yè)揚(yáng)塵監(jiān)管。制定了《懷化市干散貨碼頭粉塵專項(xiàng)治理工作方案》，全面推進(jìn)轄區(qū)大型砂石、礦石碼頭堆場(chǎng)防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備。三是嚴(yán)格岸線保護(hù)修復(fù)工作。5月拆除了麻陽(yáng)、靖州三處廢棄砂石吊裝碼頭的吊塔。四是加快港口碼頭總體規(guī)劃編制工作，新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。

5.深入推動(dòng)落實(shí)河長(zhǎng)制。

全市共明確各級(jí)河長(zhǎng)4803人，其中市級(jí)河長(zhǎng)14人，縣級(jí)河長(zhǎng)212人，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)1480人，村級(jí)河長(zhǎng)3097人，均公示到位，同時(shí)設(shè)立各級(jí)河長(zhǎng)公示牌3611塊，構(gòu)建了“縱向到底、橫向到邊、齊抓共管”河長(zhǎng)制工作責(zé)任體系。上半年市級(jí)河長(zhǎng)巡河率達(dá)100%，全市各級(jí)河長(zhǎng)共巡河5.3萬(wàn)余次。6條市級(jí)河流、106條縣級(jí)河流“一河一策”實(shí)施方案的編制已全部完成，并全部通過市級(jí)河長(zhǎng)審定。繼續(xù)推進(jìn)河道“清四亂”工作，對(duì)河道管理范圍內(nèi)亂建、亂堆、亂放亂挖等影響泄洪、影響水生態(tài)環(huán)境的違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。強(qiáng)化環(huán)保督察問題整改落實(shí)，對(duì)河道采砂、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水上餐飲等影響水生態(tài)環(huán)境的行為嚴(yán)格按環(huán)保督察的要求整改落實(shí)，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。

6.嚴(yán)格控制小水電開發(fā)。

2019年5月16日，市水利局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合印發(fā)了《懷化市小水電清理實(shí)施方案》（懷水〔2019〕25號(hào)），根據(jù)懷化實(shí)際情況和省里有關(guān)會(huì)議精神，編制綜合評(píng)估報(bào)告和“一站一策”，2020年底前完成整改。制定了《懷化市小水電清理整改聯(lián)席會(huì)議制度》。全市有麻陽(yáng)、沅陵、溆浦、新晃、洪江、通道六縣完成了綜合評(píng)估報(bào)告初稿，芷江、會(huì)同、靖州、鶴城正在編制，辰溪、中方還在走綜合評(píng)估報(bào)告編制單位采購(gòu)。

7.嚴(yán)格岸線保護(hù)修復(fù)。

為加強(qiáng)河道管理，更好地修復(fù)水生態(tài)環(huán)境，完成了6條市級(jí)河流、106條縣級(jí)河流“一河一策”實(shí)施方案的編制工作，并全部通過市級(jí)河長(zhǎng)審定。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)河道“清四亂”工作，對(duì)河道管理范圍內(nèi)亂建、亂堆、亂放亂挖等影響泄洪、影響水生態(tài)環(huán)境的違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。