2024年，用心用情增進(jìn)民生福祉，幸福生活真實(shí)可感、觸手可及。財(cái)政民生支出占比達(dá)79.3%。省、市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。就業(yè)創(chuàng)業(yè)有效推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.1萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.4%，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率97.1%。建成國際陸港人力資源服務(wù)港，線上線下服務(wù)勞動者200萬人次。人社驛站改革經(jīng)驗(yàn)入選“中國改革年度案例”全國推介?！瓣懜蹌?chuàng)客&家”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體40個(gè)。會同獲評省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)典型縣。公共教育均衡發(fā)展。新改擴(kuò)建公辦學(xué)校（幼兒園）36所，新增學(xué)位3.1萬個(gè)。建成鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校22所、縣域普高“徐特立項(xiàng)目”14個(gè)、“愛晚”老年學(xué)校8所。入列全省市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)名單，懷化工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成開學(xué)，懷化師專遷建三期工程完工。集團(tuán)化辦學(xué)改革深入推進(jìn)，成立教育集團(tuán)3個(gè)、教育組團(tuán)4個(gè)。74所基礎(chǔ)教育學(xué)校獲長沙名校對口幫扶?！半p隨機(jī)編班”陽光入學(xué)政策有效落實(shí)?！半p減”工作全國推介。中方獲評全國學(xué)校家庭社會協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)。醫(yī)衛(wèi)水平不斷提升。主動對接并落實(shí)湘雅醫(yī)院對懷幫扶政策，國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)破零。組建醫(yī)聯(lián)體51個(gè)、?？坡?lián)盟17個(gè)。發(fā)展縣域醫(yī)療次中心4個(gè)。中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，市中醫(yī)醫(yī)院通過三甲復(fù)審；入列國家兒童青少年脊柱側(cè)彎中醫(yī)藥干預(yù)試點(diǎn)。全省率先搭建市域“全民健康信息平臺”、互認(rèn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果7萬人次。社會保障扎實(shí)有力。醫(yī)保參保率達(dá)96.2%，完成支付58.8億元。發(fā)放城、鄉(xiāng)低保5.5億元，分別提標(biāo)7.6%、8.9%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇提升幅度全省第一。全省率先探索養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“開門辦院”，完成適老化改造2631戶，新增公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位310張、普惠性托位3364個(gè)。市精神衛(wèi)生康復(fù)福利中心投入運(yùn)營。城區(qū)改造老舊小區(qū)355個(gè)、危舊房836套，保障性租賃住房項(xiàng)目全面開工。公積金發(fā)放貸款、住房提取29.7億元，辦理時(shí)限壓縮73%。完成殘疾兒童康復(fù)救助1265人、困難重度殘疾人家庭無障礙改造2630戶。溆浦入列全國服務(wù)類社會救助試點(diǎn)縣。文體事業(yè)欣欣向榮。高廟遺址本體保護(hù)項(xiàng)目正式啟動。新增國家二級博物館2家、國家文化傳承發(fā)展“專精特新”工程2個(gè)。芷江創(chuàng)成國家歷史文化名城。通道侗族自治縣成立70周年慶?；顒映晒εe辦?！皯鸦袘颉表?xiàng)目獲評中國群眾文化品牌典型案例，陽戲《花瑤繡娘》獲第八屆湖南藝術(shù)節(jié)田漢新劇目獎(jiǎng)，《一擔(dān)皮籮》獲全省首屆紅色微短劇大賽冠軍。市工人文化宮掛牌運(yùn)營。獲第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會一等獎(jiǎng)2項(xiàng)。舉辦全國首屆民族原創(chuàng)排舞、全國U21青年籃球、中華書山杯廣場舞等賽事400場以上。瀟湘舞龍大會獲評中華體育文化優(yōu)秀項(xiàng)目。社會大局和諧穩(wěn)定。壓實(shí)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)責(zé)任鏈59條，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。制定“六條硬措施”，開展“三線作戰(zhàn)”，有效應(yīng)對10輪強(qiáng)降雨。森林防火智慧技防有力有效。省區(qū)域應(yīng)急救援懷化中心實(shí)體化運(yùn)作。道路交通安全、消防安全形勢保持穩(wěn)定。食品藥品安全監(jiān)管有力。保交樓、保交房任務(wù)全面完成，累計(jì)處遺辦證8.4萬本。常態(tài)化掃黑除惡斗爭、“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動、新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等工作成果顯著?！叭础惫仓尾粩嗌罨?，基層綜治中心規(guī)范化、實(shí)體化運(yùn)行。
一年來，我們?nèi)婕訌?qiáng)政府自身建設(shè)，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化教育政府系統(tǒng)黨員干部學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)，堅(jiān)持以案促改、以案促治，堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，有力維護(hù)了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，憲法廣場建成投用，尊法學(xué)法守法用法成為常態(tài)；自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督及社會監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，辦理市人大代表建議244件、市政協(xié)委員提案439件，落實(shí)市人大常委會決議決定7件，配合制定、修改地方性法規(guī)3部。著力提升行政效能，文件、會議分別減少20%、9%，政務(wù)效能系統(tǒng)辦結(jié)率達(dá)95.3%。堅(jiān)持過緊日子，壓減非剛性支出2億元用于改善民生、發(fā)展市場主體。
同時(shí)，國防動員和后備力量建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。退役軍人服務(wù)保障不斷加強(qiáng)，全國雙擁模范城創(chuàng)建成效顯著。全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建成果不斷鞏固。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查完成普查登記。機(jī)關(guān)事務(wù)、宗教、婦女兒童、共青團(tuán)、紅十字會、氣象、水文、移民等工作取得新成效。
2025年，堅(jiān)定不移惠民生增福祉，推動人民生活品質(zhì)向“優(yōu)”而進(jìn)。
加大保障和改善民生力度，讓獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬人，動態(tài)清零城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。加強(qiáng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。依托國際陸港人力資源服務(wù)港、人社驛站，探索建立區(qū)域人力資源合理流動、勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，打造國際陸港就業(yè)集聚區(qū)。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“七個(gè)一”行動，著力打造市縣聯(lián)動、校地互動、資源共享的“1+5+N”創(chuàng)業(yè)孵化體系。引導(dǎo)外出經(jīng)商務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
全心全意辦好人民滿意教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育綜合改革，加快打造區(qū)域教育中心。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成33所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校寄宿制改造，確保151所鄉(xiāng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)；啟動國際陸港高中學(xué)校建設(shè)；深化與長沙、常德名校教學(xué)合作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶，推進(jìn)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)、組團(tuán)式發(fā)展，切實(shí)打好基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量翻身仗。支持懷化學(xué)院、湖南醫(yī)藥學(xué)院申報(bào)碩士點(diǎn)。深入實(shí)施職業(yè)教育“楚怡”行動，推進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，支持科教新城打造產(chǎn)學(xué)研一體化職業(yè)教育高地。加快建設(shè)專門學(xué)校，提高特殊教育普及程度。實(shí)施優(yōu)秀教師“1358”梯隊(duì)培養(yǎng)工程，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施“我的安江行”思政教育實(shí)踐活動，打造“學(xué)習(xí)袁隆平·做一粒好種子”大思政課品牌。加快推動家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)。扎實(shí)做好校園安全工作。
盡心盡力提升全民健康水平。持續(xù)建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心。深入推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動、六醫(yī)協(xié)同”集成改革，探索組建緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，進(jìn)一步完善分級診療制度體系。搶抓湘雅醫(yī)院對口幫扶機(jī)遇，加大國家臨床重點(diǎn)?？婆嘤徒ㄔO(shè)力度，確保21個(gè)省級臨床重點(diǎn)?？祈?xiàng)目通過評估驗(yàn)收，完成湖南西部區(qū)域腫瘤防治中心工程建設(shè)。大力推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加大中醫(yī)藥科研和人才培養(yǎng)力度，建成“旗艦中醫(yī)館”“中醫(yī)閣”44家。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加快縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)療次中心建設(shè)項(xiàng)目，支持洪江市建設(shè)基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)、新晃和會同建設(shè)省級邊界類區(qū)域醫(yī)療中心。提升精神衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)能力。扎實(shí)開展人均預(yù)期壽命提升行動。
持之以恒完善社會保障體系。有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，推動基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老金。全民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，啟動職工長期護(hù)理保險(xiǎn)工作。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、撫恤補(bǔ)助等保障標(biāo)準(zhǔn)，支持溆浦開展全國服務(wù)類社會救助試點(diǎn)。落實(shí)促進(jìn)生育政策，建成托育綜合服務(wù)中心3個(gè)，加強(qiáng)困境、留守、流動兒童關(guān)愛保護(hù)。擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，積極發(fā)展居家和社區(qū)“養(yǎng)老+”新業(yè)態(tài)，建成老年人助餐服務(wù)點(diǎn)30個(gè)。
守正創(chuàng)新繁榮文化體育事業(yè)。深入實(shí)施“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)三年行動，打響“懷化有戲”“四季村晚”等文化活動品牌。加強(qiáng)文物保護(hù)和非遺活態(tài)利用，推動文化與科技深度融合。積極開展以高廟文化為重點(diǎn)的沅水文化研究。推進(jìn)第四次全國文物普查。精心籌辦中國芷江·國際和平文化節(jié)、第四屆湖南非遺博覽會。積極申創(chuàng)國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。全力打造“城市15分鐘·農(nóng)村30分鐘”健身圈，人均體育場地面積達(dá)2.6平米以上。舉辦市第七屆運(yùn)動會。
科學(xué)系統(tǒng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。深入開展“三百”攻堅(jiān)行動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系，積極爭取國家置換隱性債務(wù)限額，持續(xù)推動地方債務(wù)降成本。穩(wěn)妥處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，維護(hù)金融市場穩(wěn)定。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房工作；持續(xù)做好處遺工作。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“治本攻堅(jiān)”三年行動，深入推行“八項(xiàng)機(jī)制”，提升本質(zhì)安全水平。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，著力消除監(jiān)管盲區(qū)、提升監(jiān)管實(shí)效。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治體系建設(shè)，增強(qiáng)綜合監(jiān)測預(yù)警能力，持續(xù)整治洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)隱患。
與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造“三源”共治升級版，推進(jìn)信訪工作法治化，有效紓解情緒“堰塞湖”，形成“共建共治共享”新格局。落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，扎實(shí)開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，嚴(yán)防發(fā)生重大安全事件。加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，深入開展新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，堅(jiān)決防范和打擊侵害未成年人、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為。
認(rèn)真細(xì)致辦好其他社會事業(yè)?？茖W(xué)編制“十五五”規(guī)劃。推動青年、婦女兒童發(fā)展規(guī)劃縱深實(shí)施。鑄牢中華民族共同體意識，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。完善國防動員體系和雙擁工作機(jī)制，鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會、殘聯(lián)、紅十字會等廣泛參與社會治理和公共服務(wù)。扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、宗教、氣象、水文、移民、郵政等工作。
